Kommunen, Land und Bund bestreiten zwar vehement, dass eine solche Option im Raum steht. „Der Haftungsverbund zwischen Städten und Land findet seine verfassungsrechtliche Grundlage schon darin, dass die Kommunen staatsrechtlich Teil der Länder sind“, sagt Kämmerer Klieve. Der Landesfinanzminister Norbert Walter-Borjans (SPD) äußert sich ähnlich resolut. Aber er weiß auch: In Thüringen stand die Landesregierung schon einmal kurz davor, eine Gemeinde einfach für zahlungsunfähig zu erklären. Nur der laute Protest des Bundes und der anderen Landesminister verhindert dies. Denn rechtlich ist die Sache tatsächlich klar. Alle Gebietskörperschaften haften füreinander, punkt.
Doch solche Ereignisse schüren die Unsicherheit unter möglichen Investoren. Um die Ruhr-Anleihe an den Mann zu bringen, machten die Ruhr-Kämmerer erstmals eine richtige Roadshow, wie man es sonst von internationalen Konzernen kennt. In Düsseldorfer und Frankfurter Nobelhotels trafen deutsche Hundesteuereintreiber auf globale Finanzjongleure. „Denen musste ich verständlicherweise erstmal erklären, wie das deutsche Haftungssystem funktioniert“, sagt der Essener Kämmerer Klieve. Man kann es sich ausmalen.
Die Ruhr-Anleihe bringt Essen jetzt 112 Millionen Euro günstiges neues Geld. Für den Kämmerer ist das vor allem ein wichtiges Signal: „Das zeigt, dass diese Finanzierungsform Zukunft hat.“ Denn schon bald könnte eine Wiederholung anstehen. Anfang 2015 muss die Stadt eine 200-Millionen-Euro Anleihe ablösen, die sie 2010 alleine bei der WL-Bank platziert hatte. Das war damals als Modell versuchen interessant, aber finanziell mur bedingt attraktiv, wie aus den Worten des Kämmerers durchklingt: „Für Anleihen unter 200 Millionen lohnt sich der große Aufwand kaum.“ Und die Städte werden allesamt eher weniger als mehr Geld brauchen. Denn selbst wenn es ihnen gelingen sollte, ihre Haushalte nach und nach zu sanieren, so werden sie auch im besten Fall viele Jahre brauchen, um die angefallenen Altschulden zu tilgen. Und bis dahin dürften noch einige Roadshows nötig sein.