Viele Kommunen wissen nicht mehr, wo sie Flüchtlinge unterbringen sollen. Für Wohncontainer gibt es bereits Lieferzeiten von drei Monaten. Aber wo sollen sie aufgestellt werden? In Ballungsgebieten fehlt häufig Platz für die Gemeinschaftsunterkünfte.
Deshalb hat die Bundesregierung den Spielraum für die Kommunen erweitert. Andreas Wolowski, Fachanwalt für Verwaltungsrecht in der Kanzlei Graf von Westphalen, kann sich nicht erinnern, dass es jemals eine so zügige Änderung im Baugesetzbuch gegeben hätte. Dadurch können jetzt Immobilien- und Grundeigentümer schneller Flächen und Unterkünfte zur Verfügung stellen. Wolowski bekommt bereits häufiger Anfragen von Privatleuten, die wissen möchten, unter welchen Voraussetzungen sie Flüchtlingsunterkünfte errichten könnten. Damit helfen sie nicht nur den Kommunen.
Die zwischenzeitliche Nutzung kann für manchen auch wirtschaftlich interessant sein. Üblicherweise ist der Bau von Gemeinschaftsunterkünften in keinem Bebauungsplan vorgesehen. Mit dem neuen Gesetz können die Städte oder Landkreise eine solche Nutzung aber leichter genehmigen:
In Außenbereichen der Städte auf der grünen Wiese dürfen Flüchtlingsunterkünfte unter bestimmten Voraussetzungen entstehen. Bisher waren die Flächen für eine Bebauung tabu, weil sie in keinem Bebauungsplan vorgesehen waren und keinem bebauten Ortsteil zugeordnet wurden. „Wohncontainer in Stadtparks oder Landschaftsschutzgebieten aufzustellen ist aber nicht zulässig“, sagt Wolowski.
Recht einfach
Zwei Tennisfreunde aus dem Rheinland spielten ein Doppel. Nach der Partie war die Freundschaft im Eimer. Als das gegnerische Team einen Ball kurz hinter dem Netz platzierte, sprangen beide Spieler darauf zu. Beim Versuch, den Ball zu schlagen, verletzte einer den anderen am Kopf. Der Getroffene erlitt eine Gehirnerschütterung. 50 000 Euro Schmerzensgeld forderte er dafür. Die Richter hielten den Ball flach: Es habe sich bei dem Schlag um eine Ungeschicklichkeit gehandelt, nicht um unsportliches Verhalten. Letztlich habe sich das Risiko eines Tennis-Doppels verwirklicht: die unzureichende Abstimmung. Klage abgewiesen (Oberlandesgericht Düsseldorf, I-15 U 78/04).
Mitten im Match knickte ein Tennisspieler aus Berlin um. Der Fehltritt hatte Folgen: Gerissene und gedehnte Bänder mit dauerhaften Gehbeschwerden. Der Mann verlangte von seiner Unfallversicherung Geld. Die winkte ab: Da keine Kraft „von außen“ auf den Körper eingewirkt habe, liege kein Unfall im Sinne der Versicherung vor. Auch vor Gericht erhielt er eine Abfuhr. Eine körperliche Fehlbewegung stelle in der Tat keinen versicherten Unfall dar. Anders läge der Fall, wenn der Berliner aufgrund äußerer Faktoren wie feuchter Blätter ausgerutscht wäre (Kammergericht Berlin, 6 U 54/14).
Ein Bremer wollte mit 42 Jahren Tennis lernen. Bereits bei einer der ersten Stunden kam er zu Fall: Bei einem Schritt zurück fiel er über einen auf dem Platz liegenden Ball. Sein Trainer musste als Ausgleich 4669,33 Euro überweisen. Tennislehrer müssten dafür sorgen, dass der Platz frei von Bällen sei (Oberlandesgericht Bremen, 8 O 1806/11).
Innenstadtquartiere mit Gewerbeflächen oder Fabrikgebäuden stehen jetzt ebenfalls für Flüchtlingsunterkünfte zur Verfügung. Eigentlich müssen sich Bauvorhaben nach Nutzungsart und Bauweise in die Umgebung einfügen und dürfen das Ortsbild nicht beeinträchtigen. „Hier stellt das Gesetz klar, dass sich Flüchtlingsunterkünfte nicht einfügen müssen“, sagt Wolowski. Die Umnutzung eines Hotels oder von Büroflächen kann die Kommune ebenfalls genehmigen.
Die gesetzlichen Regelungen für die Quartiere sind zunächst bis 2019 befristet. „Bis dahin erteilte Genehmigungen gelten aber weiter, es sei denn, eine Kommune legt für sie eine genaue Dauer fest“, sagt Wolowski. Damit die Ansiedlung tatsächlich klappen kann, müssen wie bei jeder Wohnung die Bewohner vor Lärm und anderen Emissionen geschützt sein und Nachbarn vor zu großer Belästigung durch ein Massenquartier sicher sein.
Wer als Mieter Flüchtlinge aufnehmen will, dem rät Wolowski, eine Genehmigung des Vermieters einzuholen. Dies gelte selbst dann, wenn eine Untervermietung im Mietvertrag nicht explizit ausgeschlossen sei. Unter Juristen ist noch strittig, ob die Flüchtlingsunterbringung einer normalen Wohnnutzung entspricht, da sich die Bewohner nicht frei für einen Platz entscheiden könnten. Hilfestellung geben auch die Städte. In Düsseldorf können Eigentümer ihre unvermieteten Wohnungen auf der Internet-Seite der Stadt online für die Flüchtlingsunterbringung anbieten.
