Berlin Manchmal müssen auch vermeintlich alte Ideen wieder aus der Schublade geholt werden. Im Bundesbauministerium konstituiert sich am Montag eine Arbeitsgruppe, die zusammen mit der Wohnungswirtschaft das Für und Wider standardisierten Bauens diskutiert. Die Arbeitsgruppe soll sich „mit Spitzenverbänden und Ländervertretern zu Fragen der Unterstützung des seriellen Bauens im Wohnungsbau, zu Typengenehmigungen, zu den Möglichkeiten der Bauwirtschaft und zu Fragen der Baukultur auseinandersetzen“, heißt es im Ministerium. Wie oft sich die Gruppe trifft und welche Experten jeweils dazu eingeladen wird, soll „nach aktuellen Erfordernissen gestaltet“ werden.
Einfach wird das nicht: Zwar ist es grundsätzlich schneller und preisgünstiger, Wohnungen in Serie zu bauen – sie stehen jedoch auch für Monotonie im Stadtbild. Die Wohnungswirtschaft rät, das negative Image zu überwinden. „Fest steht: Wir brauchen mehr bezahlbaren Wohnungsbau in Deutschland“, sagte Axel Gedaschko, Präsident des Bundesverbandes deutscher Wohnungs- und Immobilienunternehmen (GdW), dem Handelsblatt. Dabei gehe es um schnelles, qualitativ hochwertiges Bauen zu tragbaren Kosten. „Um dies leisten zu können, sind innovative Ansätze gefragt.“ Weg von der bisher überwiegend üblichen Manufaktur am Bau: Gedaschko hält neue Ansätze des seriellen und modularen Bauens sehr wohl für wichtige Bausteine, um das Defizit auf dem Wohnungsmarkt zu reduzieren.
In Deutschland sind über Jahre zu wenig Wohnungen gebaut worden. Das Ergebnis: ein Defizit von 950.000 Wohnungen, wie Matthias Günther, Vorstand des auf Stadtentwicklung spezialisierten Pestel-Instituts in Hannover, errechnet hat. Da eine solche Menge aber nur schwerlich in einem Rutsch abgearbeitet werden kann, müssen in Deutschland bis 2020 nach Meinung des Verbändebündnisses „Impulse für den Wohnungsbau“ wenigstens 400.000 Wohnungen jährlich gebaut werden, vor allem in Großstädten, Ballungszentren und Universitätsstädten – und vor allem im bezahlbaren Segment. „Das Jahr 2016 muss ein Wendejahr werden“, fordert Gedaschko.
Das sieht auch Bundesbauministerin Barbara Hendricks (SPD) so. Zwar würden seit 2010 in Deutschland wieder mehr Wohnungen gebaut, der Tiefstand 2009 mit 160.000 neuen Wohnungen sei überwunden, so die Ministerin auf dem Neujahrsempfang der Bundesarbeitsgemeinschaft Immobilienwirtschaft Deutschland (BID) am Mittwoch. „Aber beim Tempo müssen wir noch zulegen.“
Grund sind nicht nur die Flüchtlinge
2014 wurden 245.000 neue Wohnungen gebaut, für 2015 liegen die vorläufigen Zahlen bei 260.000 – die Differenz liegt also weiterhin bei 140.000 Wohnungen, um wenigstens auf 400.000 neue Wohnungen jährlich zu kommen.
Grund für die benötigen Wohnungen sind nicht nur die nach Deutschland strömenden Flüchtlinge. Eine große Rolle spielen auch die Wanderungsbewegungen innerhalb Deutschlands sowie die Zuwanderung aus anderen EU-Ländern. Auch eine zunehmende Zahl von Ein-Personen-Haushalten treibt die Wohnungsnachfrage.
Einen ersten Schritt hin zum seriellen Bauen hat das Ministerium getan. Seit vergangenem Jahr werden so genannte Vario-Wohnungen gefördert, Modellgebäude für nachhaltiges Wohnen für Studenten und Auszubildende. Das von Hendricks geschaffene Bündnis für bezahlbares Wohnen und Bauen war in seinem Abschlussbericht Ende November 2015 ebenfalls zu dem Schluss gekommen, das Thema serielles Bauen „für ansprechenden und günstigen Wohnraum“ zu forcieren.
Insgesamt hatte das Bündnis einen Zehn-Punkte-Programm vorgelegt, das Hendricks nun eigener Aussage nach „zügig voranbringen“ will. Entschieden werden muss beispielsweise auch über die Frage, mit welchem steuerlichen Anreizsystem der Wohnungsbau angekurbelt werden soll. Die Gespräche zwischen Bundesfinanzministerium und den Ländern bezeichnete die Ministerin als „vielversprechend“. Sie sei sicher, dass es „bald“ eine Entscheidung gebe und kündigte an, den Beschluss rückwirkend per 1.1.2016 in Kraft setzen zu wollen.
Ein Hindernis für serielles Bauen sind bislang die verschiedenen Bauordnungen der Länder. Das Bündnis hatte jedoch empfohlen, die Landesbauordnungen konsequenter als bisher an der Musterbauordnung (MBO) zu orientieren. Dort, wo die Musterbauordnung Wahlmöglichkeiten vorsehe, solle sich nach Möglichkeit auf einheitliche Regeln verständigt werden, zumindest eine Typengenehmigung erreicht werden. Das soll für Transparenz sorgen und Umplanungskosten für landesspezifische Notwendigkeiten sparen – könnte also auch dem seriellen Bauen helfen.
