Wenig spricht dafür, dass sie dem „Minsk-Prozess“ in München wieder Leben einhauchen werden. Selbst wenn die Herrschaften es wollten: Die faktischen Kriegsparteien, Kiew und Moskau, könnten der Dynamiken kaum Herr werden.
Dem ukrainischen Präsidenten Petro Poroschenko fehlt im Parlament die Mehrheit, um die Autonomie per Gesetz durchzusetzen; zudem drohen Nationalisten im Falle von Konzessionen an die Radikalen mit Gewalt.
Und die Russen, so wirkt es, werden die (separatistischen) Geister, die sie riefen, nicht mehr los. Für die Warlords in den besetzten Gebieten sind Schmuggel, Geldtransfers und Waffenhandel zu einträglich, als dass sie so einfach die Waffen niederlegen würden.
Die Sanktionen der EU und USA gegen Russland
Die EU erschwert den Zugang zu den EU-Finanzmärkten für russische Banken. Gilt für alle Banken mit einem staatlichen Anteil von mindestens 50 Prozent. Sie können auf den EU-Kapitalmärkten keine neuen Wertpapiere oder Aktien von russischen Unternehmen mehr verkaufen.
In den USA fallen drei weitere Banken im russischen Staatsbesitz unter die Strafmaßnahmen, damit sind es nun fünf von sechs: Die Bank von Moskau, die Russische Landwirtschaftsbank und die VTB Bank kamen hinzu. Ihnen wird der Zugang zu mittel- und langfristiger Dollarfinanzierung für Russland erschwert. Sie dürfen aber weiter in den USA operieren.
Die EU verbietet künftige Rüstungslieferungen. Betroffen sind alle Güter, die auf einer entsprechenden Liste der EU stehen. Gilt nicht für bereits unterzeichnete Verträge, also auch nicht für die Lieferung von zwei französischen Hubschrauberträgern im Wert von 1,2 Milliarden Euro an Russland.
In den USA wurde die United Shipbuilding Corporation (größtes russisches Schiffsbau-Unternehmen) zu den bislang acht auf der Sanktionsliste stehenden Firmen im Verteidigungssektor ergänzt. Die Unternehmen dürfen nicht mehr das US-Finanzsystem nutzen oder mit amerikanischen Bürgern Geschäfte machen.
Die EU verbietet den Export von bestimmten Hochtechnologiegütern an das Militär. Gilt beispielsweise für Verschlüsselungssysteme sowie für Hochleistungscomputer.
Die EU untersagt die Ausfuhr für Spezialtechnik zur Ölförderung. Zielt auf Geräte, die für Ölbohrung und -förderung beispielsweise in der Arktis gebraucht werden.
Auch in den USA gelten für Unternehmen aus der Ölbranche eingeschränkte Importmöglichkeiten für Technik zur Erschließung von Ölquellen in tiefen Gewässern, vor der arktischen Küste oder in Schiefergestein. Die aktuelle Energieproduktion werde damit aber nicht beeinträchtigt.
Die Situation ist völlig festgefahren. Falls Minsk-II irgendwann erfüllt werden sollte, bedarf es eines robusten Mandats für UN oder OSZE zur Überwachung von Waffenstillstand, Wahlen, sowie der Entwaffnung. Dem würde, Stand jetzt, Russland nicht zustimmen.
Für den Kreml ist die Situation im „Donbass“ überdies sehr komfortabel: Die Intensität des Krieges hat abgenommen, das senkt Kosten und Reputationsschäden. Finanzielle Hilfen an die Separatistengebiete belaufen sich auf ein bis zwei Milliarden Euro, das ist überschaubar.
Klar, die Sanktionen des Westens dürften ohne Erfüllung des Minsk-II-Abkommens intakt bleiben, doch darauf hat sich die russische Binnenwirtschaft eingestellt. Wohl spekulieren die Russen darauf, die Europäer zu einem schrittweisen Lockern der Sanktionen gegen ein scheibchenweises Umsetzen von Minsk zu überreden.
Kurzum: Bei der Lösung der Ost-Ukraine kann Moskau auf Zeit spielen. Weiter westlich läuft dagegen die Zeit davon: Solange der Krieg im Osten nicht befriedet ist, bleibt die Ukraine ein schwieriges Pflaster für die so dringend benötigten Investitionen, sogar Handelsbeziehungen halten viele Unternehmen wegen der politischen Instabilität auf Sparflamme.
Hinzu kommt, dass die Ukrainer ob des schleppenden Kampfs gegen Korruption zunehmend ihre Geduld mit der pro-europäischen Regierung verlieren; gesellschaftliche Spannungen könnten sich alsbald in einer neuen „Revolution“ entladen. Europa kann in Anbetracht vieler eigener Probleme weder neue Krawalle noch eine Ukraine, die finanziell am eigenen Tropf hängt.
Zudem gilt für viele EU-Politiker weiterhin, dass man die Ukrainer in ihrer Europa-Orientierung nicht enttäuschen darf. Moskau spekuliert genau darauf: dass die Ukraine wirtschaftlich und politisch scheitert, angeblich weil sie sich weg von Russland hin zu Europa orientiert. Europas Niederlage wäre für Putins Großmachtpolitik der größte denkbare Erfolg.
