Einen Tag nach den Festnahmen mehrerer ranghoher FIFA-Funktionäre soll in Zürich der Kongress des Fußball-Weltverbandes beginnen. Ob es dazu kommt, hängt womöglich auch von einer Sitzung der UEFA-Mitglieder ab. Gehen die Europäer tatsächlich auf Konfrontationskurs, ist Joseph Blatter als FIFA-Boss mehr denn je gefordert.
Was genau ist passiert?
In Zürich wurden einen Tag vor dem FIFA-Kongress auf US-Ersuchen sieben Funktionäre der Fifa festgenommen, darunter auch die beiden FIFA-Vizepräsidenten Jeffrey Webb (Kaimaninseln) und Eugenio Figueredo (Uruguay). Zudem suspendierte der Ethikausschuss des Weltfußballverbandes den früheren Vizepräsidenten Jack Warner sowie Nicolás Leoz, Chuck Blazer und Warners Sohn Daryll von den Fußballaktivitäten. Vier der Verdächtigen, darunter auch Ex-Verbandschef Blazer, bekannten sich den Angaben zufolge bereits für schuldig.
Ermittelt wird wegen Verdachts auf Korruption und Geldwäsche weit jenseits der 100-Millionen-Dollar-Marke aus den vergangenen 20 Jahren. Den sieben Festgenommenen, sechs davon verweigerten ihre sofortige Auslieferung an die USA, wird zudem die Annahme von Bestechungsgeldern sowie Korruption bei WM-Vergaben und TV-Rechten vorgeworfen. Es drohen bis zu 20 Jahre Haft in den USA.
Die Fakten zum FIFA-Skandal
Mehr als zehn Personen werden im neuen Fußball-Skandal um den Weltverband FIFA vom US-Justizministerium beschuldigt. Ihnen wird unter anderem organisiertes Verbrechen, Überweisungsbetrug und verschwörerische Geldwäsche und die Teilnahme an Korruption im internationalen Fußball zur Selbstbereicherung zur Last gelegt.
Loretta E. Lynch steht schon seit ihrer Zeit als New Yorker Staatsanwältin an der Spitze der Ermittlungen in den USA gegen die verdächtigten FIFA-Mitglieder. Die 55-Jährige ist mittlerweile Justizministerin der Vereinigten Staaten. Sie hat den Posten erst im vergangenen Monat übernommen, war am 27. April vereidigt worden. Lynch, im November vergangenen Jahres von US-Präsident Barack Obama vorgeschlagen, ist die erste Afroamerikanerin in diesem Amt.
Die Fédération Internationale de Football Association - kurz FIFA - wurde 1904 in Paris gegründet. Mittlerweile ist die FIFA auf 209 Mitglieder aus sechs Kontinental-Konföderationen angewachsen. Größte Einnahmequelle ist die alle vier Jahre ausgerichtete Fußball-WM mit einem Umsatz von rund fünf Milliarden Dollar. Höchstes Gremium ist der jährliche Kongress, die Vollversammlung aller Mitgliedsverbände. Der Kongress wählt alle vier Jahre den Präsidenten. Künftig bestimmt der Kongress auch den WM-Gastgeber - eine Folge der Korruptionsvorwürfe rund um die WM-Vergabe an Russland 2018 und Katar 2022. Bislang war das Exekutivkomitee dafür verantwortlich. Es ist die sogenannte Regierung der FIFA.
Wie reagieren die Sponsoren auf den Skandal?
Das ohnehin angekratzte Image des Fußball-Weltverbandes leidet durch den Skandal weiter. Auch wichtige Sponsoren melden sich deshalb kritisch zu Wort. "Diese lange Kontroverse befleckt die Mission und die Ideale der FIFA", heißt es etwa vom Getränke-Riese Coca-Cola. Laut dem Sportinformationsdienst SID drohen wichtige Geldgeber sogar mit dem Ausstieg. Ohne einen Wandel werde es "sein Engagement überdenken", teilte demnach das Kreditkarten-Unternehmen Visa mit und drückte seine "tiefe Enttäuschung und große Sorge" aus. Coca-Cola und Visa sind wie Adidas, Gazprom und Hyundai die großen Marketingpartner der Fußball-WM 2018 in Russland. Sie können es sich nicht leisten, dass ihr Ruf beschädigt wird.
Sind harte Reaktionen der Sponsoren wahrscheinlich?
Ob sich die Sponsoren letztlich wirklich zurückziehen werden, bleibt angesichts eines derart im Medieninteresse stehenden Ereignisses wie einer Weltmeisterschaft unklar. Es sei damit zu rechnen, dass bedeutende Sponsoren, trotz der “systemischen und tief verwurzelten Korruption” nicht zum Schluss glangen werden, dass es sich um Vorgänge handelt, die etwa vergleichbar sind mit Doping oder Drogenmissbrauch, sagte Kevin Alavy von der Medienforschungsgruppe Futures Sport & Entertainment.
So bekannte sich Adidas auf Nachfrage “zur Unterstützung des Fussballs auf allen Ebenen”, wie es in einer Erklärung hieß. Zugleich wurde die FIFA zur Etablierung und Befolgung transparenter Compliance-Standards aufgerufen. Bei Gazprom in Moskau hieß es, dass die Vorgänge das Sponsoring des Gasförderers bis zum Ende der Weltmeisterschaft 2018 nicht beeinflussten.
Ist Sportartikelhersteller Nike ins Visier der Ermittler geraten?
So sieht es zumindest aus. Zwar wird der Sportartikelhersteller nicht namentlich beschuldigt. Allerdings berichtet das US-Justizministerium von einem Schmiergeldskandal bei einem 150-Millionen-Dollar-Vertrag zwischen dem brasilianischen Fußball-Verband und einem „multinationalen Sportbekleidungsunternehmen mit Sitz in den Vereinigten Staaten“. Ohne zu bestätigen, dass Nike damit gemeint sei, teilte der Konzern mit, er sei wegen der „sehr ernsthaften Vorwürfe“ beunruhigt. Nike ist kein offizieller Fifa-Sponsor, bezahlt aber dafür, dass die brasilianische und andere Nationalmannschaften ihre Trikots, Hosen und Stutzen tragen. Den entsprechenden Erst-Vertrag schloss Nike Mitte der 1990er-Jahre ab. Er gilt als entscheidender Schritt für den Konzern, um in der Fußballwelt Fuß zu fassen.
Welche Rolle spielen die Banken der FIFA-Funktionäre?
Auch die Verwicklung namhafter Großbanken in die Korruptionsvorwürfe wird geprüft. Es werde untersucht, ob ihnen bewusst gewesen sei, dass sie beim Waschen von Schmiergeld geholfen hätten, sagte US-Staatsanwalt Kelly T. Currie am Mittwoch. Gegen keine der Banken gebe es bislang aber irgendwelche Anschuldigen. Aus den USA stehen JPMorgan, Citigroup und Bank of America im Fokus der Behörden, aus Großbritannien Barclays, HSBC und die Republic Bank.
Der auf Geldwäsche und organisiertes Verbrechen spezialisierte Anwalt Eric Lewis sagte Reuters, die Banken hätten angesichts des prominenten Namens Fifa und des langen Zeitraums der mutmaßlichen Schmiergeldzahlungen stutzig werden müssen. "Die Offiziellen der Fifa sind so etwas wie hochrangige Politiker, und ab einem gewissen Punkt sollte das auf dem Radarschirm der Banken auftauchen." In den USA müssen Banken dem Finanzministerium verdächtige Geschäfte melden. Dazu hat die Regierung das "Financial Crimes Enforcement Network" eingerichtet, um einheimische oder internationale Geldwäsche, Terrorfinanzierung und andere Straftaten aus dem Finanzbereich bekämpfen zu können.
Wie geht es am Tag nach den dramatischen Entwicklungen in Zürich weiter?
Kurz vor der Eröffnung des FIFA-Kongresses ist unklar, wie die sonst so glamouröse Veranstaltung nach dem neuen Skandal über die Bühne gehen wird. Präsident Blatter zumindest ist erstmal abgetaucht: Er sagte angesichts der aktuellen Ereignisse alle seine geplanten Auftritt vor der offiziellen Kongress-Eröffnung am Donnerstag in einem Zürcher Theater ab. Allerdings lud er Vertretern aller sechs Konföderationen er zu einer Sondersitzung in Zürich ein, um über die Situation zu beraten.
Konsequenzen für die FIFA und Reaktionen der Sponsoren
Was wusste Sepp Blatter?
Der FIFA-Boss gehört nicht zum Kreis der Beschuldigten. Ob er trotzdem von den Zahlungen wusste, ist bislang nicht bekannt. Er steht dennoch massiv in der Kritik: Hochkaräter aus der Welt des Fußballs fordern bereits ein Ende der Regentschaft des Schweizers. So betonte der Vorsitzende des englischen Fußballverbandes FA, Greg Dyke, er sei nicht von Blatters Erklärung überzeugt, dass die FIFA das Vertrauen der Fußballfans wiedererlangen könne, indem sie ihre Bemühungen im Kampf gegen Korruption erhöhe. „Es gibt keinen Weg, um Vertrauen in die FIFA wiederaufzubauen, während Sepp Blatter nach wie vor da ist.“ Die Spitze des europäischen Dachverbandes UEFA hatte sich am Mittwoch in bislang nicht gekannter Deutlichkeit gegen Blatter positioniert und eine Verschiebung des Kongresses samt Wahlen gefordert.
Finden die Präsidentenwahlen trotzdem statt?
Laut der FIFA sollen die Wahlen trotzdem stattfinden. Liefe alles nach Plan, würde dann am Donnerstag im Hallenstadion der 65. FIFA-Kongress beginnen.
Uefa-Chef Michel Platini hat Joseph Blatter unter Tränen dazu aufgefordert, sein Amt niederzulegen. Doch der amtierende Fifa-Präsident lehnte ab. Die Uefa hat deshalb beschlossen, die Wahl nicht zu boykottieren, sondern ihre Stimmen abzugeben - und zwar mehrheitlich für Prinz Ali bin al-Hussein, den einzigen verbliebenen Herausforderer Blatters. Platini rechnet mit 45 der 53 Uefa-Stimmen für den Jordanier.
Was sind die Reaktionen?
Prinz Ali bin al-Hussein sagte nach Bekanntgabe der Festnahmen, die FIFA könne in der Krise nicht so weitermachen wie bisher. Sie brauche eine Führung, die die nationalen Verbände schütze und das Vertrauen von Millionen Fußballfans weltweit wiedergewinne. Führende europäische Fußball-Funktionäre haben das Festhalten am FIFA-Kongressprogramm in Zürich mit den Präsidentschaftswahlen am Freitag nach der Festnahme unter anderem von FIFA-Vizepräsident Jeffrey Webb infrage gestellt. „Es wäre das absolut falsche Signal, wenn unter dem Eindruck dieser Entwicklungen die Agenda des FIFA-Kongresses wie geplant abgearbeitet würde“, sagte der deutsche Liga-Präsident Reinhard Rauball am Mittwoch. „Man darf nicht einfach zur Tagesordnung übergehen.“
Welche Konsequenzen hätte eine Kongressabsage für die FIFA oder ein Boykott durch die UEFA?
Auf den ersten Blick erscheint eine Kongressabsage unmöglich. Der Gesichtsverlust für Blatter wäre riesig. Andererseits ist der Ruf ohnehin ruiniert und mit einer Verschiebung könnte man den Willen zur Erneuerung sogar noch besser verkaufen. Ein Boykott durch die UEFA wäre bedrohlicher. Die wirtschaftlich stärkste und numerisch zweitgrößte Konföderation auf Konfrontationskurs würde die Fußball-Welt entzweien.
Allein verhindern kann die UEFA eine Wiederwahl Blatters ohnehin nicht. Mit ihren 53 Stimmen stellt sie nur rund ein Viertel aller 209 FIFA-Mitgliedsländer. Ein kollektives Fernbleiben der wirtschaftlich stärksten Konföderation vom Kongress würde die FIFA aber vor eine echte Zerreißprobe stellen.
Was ist die Strategie von Joseph Blatter?
Zuerst schien es, als wolle Blatter die Krise wieder einmal aussitzen. Dann meldete er sich bei der Eröffnungsveranstaltung des Fifa-Kongresses in Zürich doch zu Wort. Der Korruptionsskandal um den Fußball-Weltverband habe Schmach und Schande über den Fußball gebracht, sagte Blatter bei seinem ersten öffentlichen Auftritt nach den jüngsten Vorwürfen. "Ich kann nicht ständig auf alle aufpassen. Wenn Menschen Falsches tun wollen, werden sie auch versuchen, es zu verbergen." Die Fifa habe das Vertrauen verloren und müsse morgen damit beginnen, es zurückzugewinnen.
Was bedeuten die Untersuchungen der Schweizer Justiz für die WM 2018 und 2022?
Noch ist in der WM-Frage nichts Entscheidendes passiert. Die Staatsanwaltschaft ermittelt und tut dies vermutlich auf deutlich professionellere und unabhängigere Weise, als es die FIFA-Ethikhüter je haben tun können. Tatsächlich wurden die Durchsuchungen im FIFA-Hauptquartier erst durch die Strafanzeige des Weltverbandes angestoßen. Nun darf mit Spannung abgewartet werden, was die eidgenössischen Ermittler aufspüren - auch bei ihren angekündigten Verhören der Wahlmänner aus dem FIFA-Exko von 2010.
Wie wahrscheinlich ist eine Neuvergabe der Turniere?
Für eine Neuausschreibung gibt es noch keine konkreten Anzeichen. Erst wenn die Schweizer Ermittler tatsächlich belastbare Beweise für Korruption finden, könnte diese Diskussion eine juristisch tragbare Grundlage finden. Der Imageschaden für die FIFA und ihre WM-Ausrichter Russland und Katar wäre aber immens. Spätestens dann müsste es auch zu einer Neubesetzung der FIFA-Spitze kommen. Im Fall der Fälle ist Deutschland natürlich immer eine Gastgeber-Option.
Wahrscheinlich ist eine Neuvergabe jedoch nicht. De Gregorio betonte, dass an den WM-Vergaben nicht gerüttelt werde. "Die Weltmeisterschaften 2018 und 2022 finden in Russland und Katar statt. Ich fange nicht an zu spekulieren", sagte der Medienchef.
