Eine weitere fast unbekannte Komponente, die den Negativtrend verschärft, sind die so genannten „Legal Highs“, – die vorzugsweise übers Internet vertrieben werden. Hier sind jede Menge als Räuchermischungen, Badesalze oder Dufterfrischer getarnte Rauschmittel zu finden. BKA-Präsident Holger Münch warnte in einem Gespräch mit dem Redaktionsnetzwerk Deutschland vor einer Überschwemmung des Marktes durch die neuen Drogen. Die Zombiedroge "Cloud Nine" gibt es hier als "Ivory Wave" für gerade mal zehn Euro in der 0,2-Gramm-Packung. Aber auch wesentlich größere Mengen können problemlos gekauft werden. Häufig handelt es sich dabei um künstlich hergestellte und in ihrer Wirkung noch unerforschte Stoffe. Sie fallen, da in immer neuer Zusammensetzung auf den Markt gebracht, teilweise nicht unter das Betäubungsmittelgesetz oder andere gesetzliche Regelungen. Ihr Konsum ist deshalb unter Umständen legal.
Das Chemie-Roulette der "Legal Highs" hat nicht selten schwerwiegende Folgen, die von einer gewalttätigen Psychose bis zum Herzstillstand reichen. Die Todesfälle im Zusammenhang mit dem Konsum von „Legal Highs“sind von 24 im Jahr 2014 auf 39 im vergangenen Jahr gestiegen - eine Zunahme um 39 Prozent. Ein aktuell beschlossener Gesetzentwurf des Bundesministeriums für Gesundheit versucht zwar, mit dem Verbot einzelner Substanzen gegen die Mischungen vorzugehen. Damit werden aber nur solche Stoffgruppen erfasst, die sich bereits auf dem Markt befinden - und die Dealer lassen sich immer etwas Neues einfallen.
Drogen
Es gibt unzählige Varianten der berauschenden Pflanze. Die beiden größten sind Cannabiskraut (Marihuana) und Cannabisharz (Haschisch). Zwar nimmt innerhalb der EU angebautes Cannabiskraut auf dem Markt eine vorherrschende Stellung ein, aber das Cannabisharz aus Marokko, dessen Wirkstoffgehalt steigt, wird bisweilen in die EU geschmuggelt wird. Kriminelle Gruppierungen machen sich das gesamte Potenzial technologischer Neuerungen zunutze, um die Produktionsmengen zu steigern und den Wirkstoffgehalt der Drogen zu erhöhen.
Kokain, je nach Verarbeitung auch als Koks, Schnee, Coke, Crack und Rocks bezeichnet, ist ein weißes kristallartiges Pulver, das mit Hilfe verschiedener chemischer Prozesse aus den Blättern des Kokastrauches gewonnen wird. Es wirkt sowohl berauschend wie auch örtlich betäubend. Es ist das in Deutschland am häufigsten konsumierte Stimulans.
Amphetamine (Speed, Crystal, Glass) und Ecstasy (MDMA, XTC, Adam oder Cadillac) sind eine Gruppe synthetisch hergestellter Substanzen, die teilweise auch in Medikamenten enthalten sein können (Amphetamine). Sie haben - je nach chemischer Struktur - eine aufputschende und/oder halluzinogene Wirkung. Und können vor allem zur psychischen Abhängigkeit führen.
Das als Ecstasy bekannte Amphetaminderivat MDMA wird hauptsächlich in Form von Kapseln oder Tabletten konsumiert. Inzwischen werden auf dem illegalen Markt die verschiedensten Substanzen unter der Bezeichnung Ecstasy angeboten. Insbesondere Kapseln sind häufig verunreinigt und mit zusätzlichen Wirkstoffen wie Amphetamin und Coffein versetzt.
Die natürliche Herkunftspflanze des Heroins ist Mohn. Heroin ist ein durch chemische Prozesse aus dem Rohopium des Schlafmohns gewonnenes Pulver mit betäubender und zugleich euphorisierender Wirkung. Nachdem die Verfügbarkeit eine Zeit lang zurückgegangen war, sind seit Kurzem Anzeichen für eine erneute Zunahme erkennbar
Legal Highs, oder so genannte Neue Psychoaktive Substanzen (NPS) werden als „legaler“ Ersatz für illegale Drogen in großer Zahl offen verkauft. Bei diesen Substanzen gibt es keine Anzeichen für eine rückläufige Entwicklung. Im Jahr 2015 wurden 100 neue Substanzen erstmalig gemeldet. So sind gesonderte, aber sich überschneidende Märkte entstanden, auf denen beispielsweise Legal Highs,
„Forschungschemikalien“ und „Nahrungsergänzungsmittel“ über den stationären und
den Online-Handel vertrieben werden. Mit der zunehmenden Verfügbarkeit nehmen
auch die Schäden zu, beispielsweise akute, bisweilen tödliche Vergiftungen.
Was das den Steuerzahler kostet, weiß in Deutschland derweil niemand. Anfragen an mehrere Bundesministerien und alle 16 Länder zeigen: Es gibt nicht einmal Schätzungen, wie viel Geld und Personal in welche Bereiche der Drogenpolitik fließen. Der einzige Versuch einer umfassenden Schätzung stammt von der Deutschen Beobachtungsstelle für Drogen und Drogensucht (DBDD) aus dem Jahre 2006. Direkte Ausgaben der Gebietskörperschaften sowie Sozialversicherungsträger kamen auf bis zu 6 Milliarden Euro an Gesamtausgaben für den Bereich illegaler Drogen. Bei einem Bruttoinlandsprodukt (BIP) von 2302 Milliarden Euro im Jahre 2006 entspräche das 0,3 Prozent des Gesamthaushaltes. Würde man diese 0,3 Prozent auf das BIP von 2015 anrechnen, wäre man schon bei 10 Milliarden Euro. „Der tatsächlich durch illegale Drogen verursachte Schaden für den deutschen Staat ist allerdings weitaus höher“, schätzt Huth.
Als Lösung für all diese Probleme wird von einigen Wirtschaftswissenschaftlern, Soziologen und Politikern gebetsmühlenartig eine Legalisierung von Cannabis, von manchen sogar die Legalisierung aller Drogen, gefordert. „Wir haben mit Alkohol schon die Cholera, dann müssen wir uns mit Cannabis nicht auch noch die Pest ins Boot holen“, sagt hingegen Huth.
Cannabis-Gesetze weltweit
Uruguay hat seit 2013 weltweit die liberalsten Gesetze. Verkauf von Cannabis mit THC-Gehalt bis zu 15 Prozent ist legal. Die Umsetzung dauert noch bis Ende 2015. Statt selbst anzubauen, erteilt der Staat Produktionslizenzen an Unternehmen. Verkauf über Apotheken – und zwar billig: ein Dollar pro Gramm. Nur an Einheimische. Behörde kontrolliert. Käufer werden registriert.
Mindestalter: 18
Besitz: Unbegrenzt
Verkauf: Club, Apotheke, Eigenanbau
Der US-Bundesstaat erlaubt den privaten Besitz und Konsum von Cannabis. Verkauft wird Hanf in Fachgeschäften. Das Geschäft lockt Touristen in Scharen. Auch der kommerzielle Anbau ist erlaubt. Joints in der Öffentlichkeit sind tabu. Ähnliche Regelungen gibt es in Alaska, Washington, Oregon. Die Hauptstadt Washington DC erlaubt den Besitz, verbietet aber den Verkauf.
Mindestalter: 21
Besitz: 28 Gramm
Verkauf: Hanfshops
Die Niederlande sind Europas Kifferparadies. Doch der Konsum von Joints ist nur in Coffeeshops erlaubt – und zwar nur für Holländer und in Holland lebende Ausländer. Ansonsten bleibt der Hanfbesitz verboten. Bis fünf Gramm werden aber strafrechtlich nicht verfolgt. Kommerzieller Anbau ist verboten. Coffeeshop-Inhaber importieren Gras etwa aus Marokko.
Mindestalter: 18
Besitz: Nur Konsum in Coffeeshops
Verkauf: Coffeeshops
Portugal setzt zwar weiterhin auf Prohibition und verbietet den Besitz von Cannabis, behandelt Kiffer (und Konsumenten anderer Drogen) aber nicht mehr als Kriminelle. Wer mit bis zu 25 Gramm Cannabis erwischt wird, muss Sozialstunden ableisten oder wird zum Therapeuten geschickt. Die Stigmatisierung fällt somit weg.
Mindestalter: Grundsätzlich verboten
Besitz: Entkriminalisiert bis 25 Gramm
Verkauf: Verboten
Spanien entwickelt sich zum Kifferhotspot Europas. Der Staat erlaubt den Eigenanbau und privaten Konsum von Cannabis zu Hause. Auch Kifferclubs sind erlaubt. Landesweit gibt es rund 500 davon, allein 200 in Barcelona. Die Stadt gilt inzwischen als „New Amsterdam“. Kauf und Verkauf von Hanf sind verboten.
Mindestalter: 18
Besitz: Eigenanbau
Verkauf: Verboten
Cannabis-Produkte sind illegale Suchtmittel. Besitz, Anbau und Handel sind verboten. Das Betäubungsmittelgesetz sieht Geldstrafen oder bis zu fünf Jahre Haft vor. Beim Umgang mit „nicht geringen Mengen“ - bei Haschisch und Marihuana 500 Konsumeinheiten à 15 Milligramm Tetrahydrocannabinol (THC) - liegt die Höchststrafe bei 15 Jahren Haft. Für „Gelegenheitskiffer“ kennt das Gesetz die Untergrenze der „geringen Menge“ zum Eigenverbrauch. Bei wenigen Konsumeinheiten kann die Staatsanwaltschaft von einer Strafverfolgung absehen. Das ist in den Bundesländern unterschiedlich geregelt.
Ein Jahr nach der Legalisierung von Cannabis für medizinische Anwendungen hat die Substanz nach Medienberichten noch keinen Patienten erreicht. Zwar können Ärzte bei schweren Erkrankungen wie Krebs, Multipler Sklerose oder Parkinson Cannabis verschreiben, doch ist das Mittel noch nicht verfügbar. Kritiker werfen dem Gesundheitsministerium in Prag mutwillige Verzögerung bei der Vergabe von Züchterlizenzen vor.
Unstrittig ist, dass eine Lösung gefunden werden muss. Der Drogenpolitik fehlt es am wissenschaftlichen Fundament. Seit 1971 das Betäubungsmittelgesetz erlassen wurde, hat die Verfügbarkeit von Drogen stetig zugenommen. Was Cannabis, Ecstasy, Kokain und andere illegale Substanzen im Detail für Folgen haben, machen Behörden nicht transparent.
Was also tun? Ein Staat, der sogar aus Huths Sicht vormacht, wie es funktionieren kann, ist Portugal. Seit 2001 setzt das Land erfolgreich auf die strikte Entkriminalisierung des Konsumenten. Heroin: ein Gramm, Kokain: zwei Gramm, Cannabis (Kraut): 25 Gramm. Das sind die Drogenmengen, die man in Portugal bei einem Dealer kaufen und in der Hosentasche durch Lissabon tragen darf, ohne eine Strafe fürchten zu müssen. Die Substanzen sind zwar auch in Portugal weiterhin verboten. Aber wer diese Drogen nimmt, begeht nur eine Ordnungswidrigkeit - ähnlich wie beim Falschparken.
Kolumbianische Polizei beschlagnahmt acht Tonnen Kokain
„Damit so ein Modell funktioniert, muss viel Geld in die Hand genommen werden“, erklärt Huth. Dass Deutschland bereit ist, diesen Schritt in naher Zukunft zu gehen, sieht der Rauschgiftexperte allerdings nicht. Die tatsächlichen Auswüchse des illegalen Drogenhandels decken sich noch nicht einmal ansatzweise mit den Zahlen der Drogenberichte. Deshalb habe die Öffentlichkeit oft das subjektive Empfinden, dass der Markt rückläufig ist, und kein großes Problem mehr darstelle. „Und das ist die gefährlichste Entwicklung der vergangenen Jahre.“
Der Tresor im Keller der Staatsanwaltschaft ist gut jedenfalls gefüllt. Zu 90 Prozent mit Drogen. Die heute entsorgten 15 Kilogramm waren nur ein kleiner Teil aus denen bis zur Decke gefüllten Regalreihen. In fünf Wochen steht der nächste Transport an. Dann heißt es wieder unterschreiben und stempeln, unterschreiben und stempeln. Eine regelrechte Sisyphusarbeit.
